Темы лекций
Тема 1. Перемещение товаров и транспортных средств
через таможенную границу
Внешнеэкономическая деятельность. Внешнеторговая деятельность как основной вид внешнеэкономической деятельности. Правовые основы внешнеторговой деятельности. Экспорт и импорт товаров.
Товары. Транспортные средства. Российские товары и товары российского происхождения. Иностранные товары. Статус товаров для таможенных целей.
Понятие таможенной территории Российской Федерации и таможенной границы Российской Федерации. Соотношение таможенной границы с государственной границей Российской Федерации. Внешняя и внутренняя таможенная граница. Свободная экономическая зона.
Понятие перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств. Виды и способы перемещения. Начало и завершение перемещения. Незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Тема 2. Таможенное регулирование и таможенное дело
в Российской Федерации
Понятие таможенного регулирования. Соотношение категорий таможенного регулирования и таможенно-правового регулирования. Политические, экономические и организационные основы таможенного регулирования. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности.
Понятие и структура таможенного дела Российской Федерации. Краткая характеристика основных элементов таможенного дела: административного, экономического (фискального), регулятивного, охранительного. Таможенное дело как объект правового регулирования.
История развития таможенного дела и таможенного законодательства в России.
Тема 3. Понятие и характеристика таможенного права
Понятие таможенного права. Таможенное право как направление правовой науки и учебная дисциплина. Таможенное право как отрасль законодательства.
Общественные отношения, регулируемые таможенным правом. Субъекты таможенного права.
Взаимосвязь таможенного права с иными отраслями российского законодательства.
Таможенно-правовое регулирование, его особенности, административно-правовая (публичная) природа. Предмет, способы и метод, стадии таможенно-правового регулирования.
Принципы таможенного права как совокупность общеправовых принципов, отраслевых (принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу) и внутриотраслевых (принципов таможенно-правовых институтов).
Понятие таможенно-правовой нормы. Характерные особенности и форма существования таможенно-правовых норм. Виды таможенно-правовых норм. Структура таможенно-правовой нормы. Реализация таможенно-правовых норм.
Действие таможенно-правовых норм. Особенности действия таможенно-правовых норм во времени. Пространственные пределы действия таможенно-правовых норм.
Источники норм таможенного права, их классификация и характеристика. Таможенное законодательство Российской Федерации.
Понятие таможенных правоотношений, их особенности.
Виды таможенных правоотношений: общие и конкретные, длящиеся и временные, материальные и процессуальные, регулятивные и охранительные.
Общая характеристика субъектов таможенных правоотношений. Индивидуальные и коллективные субъекты таможенных правоотношений.
Таможенная правосубъектность, ее элементы.
Основания возникновения, изменения и прекращения таможенных правоотношений.
Тема 4. Таможенные органы Российской Федерации
Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в области таможенного дела: Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная таможенная служба; основные направления деятельности этих органов.
Таможенные органы как федеральные органы исполнительной власти. Признаки, характеризующие юридическую природу таможенных органов.
Общая характеристика основных функций таможенных органов.
Правоохранительная деятельность таможенных органов. Компетенция таможенных органов как органов дознания. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов. Компетенция таможенных органов как органов административной юрисдикции.
Таможенные органы в системе обеспечения безопасности Российской Федерации.
Деятельность таможенных органов по защите прав интеллектуальной собственности.
Компетенция таможенных органов в области валютного контроля. Таможенно-банковский и таможенный валютный контроль. Валютный контроль за экспортно-импортными операциями и операциями неторгового характера.
Деятельность таможенных органов в области таможенной статистики внешней торговли. Деятельность по вопросам информирования и консультирования. Участие в международном сотрудничестве в области таможенного дела.
Компетенция таможенных органов по применению мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности.
Правомочия и ответственность таможенных органов.
Единая система таможенных органов. Правовой статус Федеральной таможенной службы, регионального таможенного управления, таможни, таможенного поста. Учреждения, обеспечивающие деятельность таможенных органов.
Должностные лица таможенных органов, общая характеристика их правового статуса. Полномочия должностных лиц таможенных органов и гарантии их реализации. Юридическая ответственность должностных лиц таможенных органов.
Обеспечение законности в деятельности таможенных органов. Способы обеспечения законности: обжалование решений, действий и бездействия таможенных органов и их должностных лиц, контроль и надзор за деятельностью таможенных органов.
Тема 5. Общий порядок таможенного оформления
Понятие таможенного оформления и его назначение. Содержание таможенного оформления.
Начало и завершение таможенного оформления. Общий период таможенного оформления.
Участники таможенного оформления. Язык таможенного оформления.
Место и время производства таможенного оформления. Возможность таможенного оформления вне мест нахождения и времени работы таможенных органов.
Основные и факультативные операции таможенного оформления (таможенные операции). Разрешение таможенного органа на проведение таможенных операций.
Документы и сведения, необходимые для таможенного оформления. Таможенное оформление и контроль иных государственных органов.
Первоочередной порядок таможенного оформления отдельных категорий товаров. Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для отдельных лиц.
Тема 6. Таможенные операции, предшествующие таможенному декларированию товаров
Таможенные операции, осуществляемые при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации.
Прибытие товаров на российскую таможенную территорию: место и время прибытия, документы и сведения, необходимые для таможенных целей, возможные операции с прибывшими товарами.
Внутренний таможенный транзит: понятие и назначение. Порядок оформления внутреннего таможенного транзита. Транзитная декларация. Сроки внутреннего таможенного транзита. Таможенная идентификация товаров и документов на них при внутреннем таможенном транзите.
Субъекты доставки товаров при внутреннем таможенном транзите. Обязанности перевозчика при внутреннем таможенном транзите. Требования предъявляемые к транспортному средству.
Правовой статус таможенного перевозчика: его права, обязанности, ответственность. Свидетельство о включении в Реестр таможенных перевозчиков, порядок его получения.
Меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства при внутреннем таможенном транзите.
Места доставки товаров при внутреннем таможенном транзите. Завершение внутреннего таможенного транзита.
Временное хранение товаров как таможенная процедура и деятельность в области таможенного дела. Назначение временного хранения. Сроки временного хранения. Места временного хранения товаров.
Склады временного хранения, их типы, порядок учреждения. Порядок включения в Реестр владельцев складов временного хранения. Обязанности и ответственность владельцев складов временного хранения. Основания прекращения деятельности склада временного хранения и возможные правовые последствия.
Условия помещения и нахождения товаров на складе временного хранения: представление необходимых документов, сроки хранения, возможные операции с товарами на складе. Хранение товаров на складах временного хранения таможенных органов и на складе получателя товаров. Завершение временного хранения.
Тема 7. Таможенное декларирование товаров
Понятие и назначение таможенного декларирования.
Декларант, его права и обязанности.
Правовой статус таможенного брокера: его права, обязанности, ответственность. Порядок включения юридических лиц в Реестр таможенных брокеров
Формы таможенного декларирования и виды таможенных деклараций.
Сроки подачи и проверки таможенной декларации. Документы и сведения, необходимые для таможенного декларирования товаров. Изменение и дополнение сведений, заявленных в таможенной декларации. Отзыв таможенной декларации.
Грузовая таможенная декларация (ГТД). Правовые основы декларирования товаров с использованием ГТД. Порядок приема и проверки ГТД и документов, представляемых при декларировании товаров.
Выпуск товаров: понятие и условия. Условный выпуск.
Особенности таможенного декларирования товаров, предусмотренные Та-моженным кодексом Российской Федерации: декларирование товаров одним на-именованием, предварительное таможенное декларирование, использование не-полной и периодической таможенной декларации, периодическое временное декларирование вывозимых российских товаров, выпуск товаров до подачи таможенной декларации.
Тема 8. Общие положения таможенного контроля
Таможенный контроль: понятие и сущность. Принципы проведения тамо-женного контроля. Соотношение таможенного оформления и таможенного контроля.
Объекты и предметы таможенного контроля. Участники таможенного контроля. Общий статус и дополнительные полномочия таможенных органов при проведении таможенного контроля.
Льготы в области таможенного контроля.
Нахождение под таможенным контролем перемещаемых через российскую таможенную границу товаров и транспортных средств. Начало таможенного контроля, периоды нахождения товаров и транспортных средств под таможенным контролем, завершение таможенного контроля.
Таможенный контроль после выпуска товаров.
Документы, необходимые для таможенного контроля.
Полномочия таможенных органов при обнаружении товаров, незаконно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации.
Использование результатов таможенного контроля при производстве по делам об административных правонарушениях, рассмотрении гражданских и уголовных дел.
Тема 9. Формы, способы и средства проведения таможенного контроля
Понятие и общая характеристика форм таможенного контроля.
Проверка документов и сведений. Сроки проверки и сроки хранения документов, необходимых для таможенного контроля.
Устный опрос и получение пояснений: понятия, порядок проведения, соотношение.
Таможенный осмотр и таможенный досмотр товаров и транспортных средств: понятия, порядок проведения, соотношение.
Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля. Поводы, фактические и юридические основания и условия проведения личного досмотра. Участники личного досмотра. Порядок проведения личного досмотра и оформление его результатов.
Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков: условия проведения, последствия применения, правовые презумпции.
Таможенное наблюдение и осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля: понятия, порядок проведения, соотношение.
Таможенная ревизия (общая и специальная): понятие, основания, сроки и порядок проведения. Оформление результатов общей и специальной таможенной ревизии. Права таможенных органов при проведении специальной таможенной ревизии. Обеспечительные меры при проведении специальной таможенной ревизии.
Зоны таможенного контроля: понятие, назначение, виды и общий статус. Порядок создания и ликвидации зон таможенного контроля. Режим в зонах таможенного контроля.
Участие специалиста. Экспертизы и исследования при осуществлении таможенного контроля. Порядок взятия проб и образцов товаров.
Таможенная идентификация документов, товаров и транспортных средств для целей таможенного контроля. Средства таможенной идентификации.
Порядок сбора и использования информации таможенными органами для целей таможенного контроля (информационные ресурсы таможенных органов).
Совершение грузовых и иных операций с товарами и транспортными средствами, необходимых для таможенного контроля.
Технические, специальные и иные средства проведения таможенного контроля.
Тема 10. Виды таможенных платежей и общий порядок их уплаты
Понятие и виды таможенных платежей в российском законодательстве. Иные виды платежей, взимаемых таможенными органами (специальные, компен-сационные и антидемпинговые пошлины, внутренние налоги). Правовые основы взимания таможенных платежей.
Уплата таможенных платежей как условие перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Возникновение, исполнение и прекращение обязанности по уплате таможенных платежей.
Плательщики таможенных платежей (лица, ответственные за их уплату).
Порядок исчисления таможенных платежей. Сроки уплаты таможенных платежей. Изменение сроков уплаты таможенных платежей.
Обеспечение уплаты таможенных платежей: понятие, общие условия, размеры. Способы обеспечения (залог товаров и иного имущества, банковская гарантия, денежный залог, поручительство). Применение договора страхования в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей.
Недоимка и задолженность по таможенным платежам. Основания и порядок взыскания задолженности по таможенным платежам. Сроки, порядок выставления и содержание требования об уплате таможенных платежей. Досудебный и судебный порядок взыскания задолженности по уплате таможенных платежей.
Порядок и сроки возврата излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей. Иные основания возврата таможенных платежей. Возврат авансовых сумм и денежного залога.
Тема 11. Таможенная пошлина (таможенно-тарифное регулирование).
Налоги, взимаемые при ввозе товаров на российскую таможенную
территорию. Таможенные сборы
Понятие и виды таможенной пошлины. Назначение таможенной пошлины. Ставка и сумма таможенной пошлины. Виды ставок таможенных пошлин (адвалорная, специфическая, комбинированная).
Понятие и структура таможенного тарифа Российской Федерации.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности России (ТН ВЭД России). Классификация товаров для таможенных целей. Предварительное решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.
Понятие и назначение таможенной стоимости. Таможенная стоимость ввозимых и вывозимых товаров. Методы определения (расчета) таможенной стоимости. Порядок заявления и контроль таможенной стоимости. Корректировка таможенной стоимости.
Тарифные льготы (преференции): понятие, виды, критерии предоставления. Страна происхождения товара, её определение и применение для таможенных целей. Особенности определения страны происхождения товаров. Порядок подтверждения (формы заявления) страны происхождения товара. Предварительное решение о стране происхождения товаров.
Налог на добавленную стоимость, правовая основа его взимания в отношении ввозимых товаров. Структура налоговой базы. Порядок расчета и виды ставок налога на добавленную стоимость. Освобождение ввозимых на российскую таможенную территорию товаров от уплаты налога на добавленную стоимость.
Акциз, взимаемый в отношении ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров. Категории подакцизных товаров и виды ставок акциза. Структура налоговой базы. Освобождение товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации от уплаты акциза.
Понятие и виды таможенных сборов. Порядок исчисления и уплаты сборов за таможенное оформление товаров. Сборы за таможенное сопровождение транспортных средств, перевозящих товары, их размеры, порядок уплаты.
Тема 12. Общий порядок применения таможенных режимов.
Основные таможенные режимы
Понятие и правовая природа таможенного режима. Виды таможенных режимов, их классификация. Соотношение таможенных режимов с иными институтами таможенного права.
Место таможенных режимов в механизме таможенного регулирования. Таможенный режим и элементы права собственности на товары, перемещаемые через таможенную границу.
Общий порядок выбора и изменения таможенного режима. Факторы, влияющие на возможность применения таможенного режима (разрешение таможенного органа, сроки, статус товаров, гарантийные обязательства и другие). Помещение под таможенный режим. Таможенные режимы, применяемые к транспортным средствам.
Выпуск для внутреннего потребления: содержание и основные источники регулирования режима. Условия помещения товаров под таможенный режим. Выпуск товаров для свободного обращения. Условный выпуск товаров. Таможенный контроль за соблюдением требований целевого использования товаров, ввезенных с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей.
Экспорт: понятие, содержание, источники регулирования таможенного режима. Условия помещения товаров под таможенный режим. Общий порядок таможенного оформления товаров под таможенный режим экспорта. Экспортный контроль отдельных видов товаров. Выпуск товаров и завершение действия режима. Убытие товаров с таможенной территории Российской Федерации. Экспортные (налоговые) льготы.
Международный таможенный транзит: содержание и регулирование таможенного режима. Условия помещения товаров под таможенный режим и их нахождения под этим режимом. Особенности таможенного оформления и транспортировки товаров в режиме международного таможенного транзита. Соотношение таможенной процедуры внутреннего таможенного транзита и таможенного режима международного таможенного транзита Перегрузка товаров и замена транспортного средства в процессе перевозки. Завершение таможенного режима международного таможенного транзита. Особенности применения международного таможенного транзита.
Тема 13. Экономические таможенные режимы
Таможенные режимы переработки товаров: общие признаки, основные термины (заявитель режима, переработчик, объект переработки, продукты переработки, товарная продукция, отходы производства, остатки, производственные потери и др.).
Переработка на таможенной территории: понятие, содержание и источники регулирования таможенного режима. Условия помещения товаров под таможенный режим. Порядок выдачи таможенным органом и условия передачи другому лицу разрешения на переработку товаров на таможенной территории. Основания и порядок отзыва разрешения. Срок действия режима. Операции по переработке товаров. Таможенный контроль соблюдения требований таможенного режима. Таможенные операции в отношении продуктов переработки (товарной продукции, отходов) и остатков. Помещение продуктов переработки под иные таможенные режимы. Основания и порядок возврата сумм таможенных платежей. Порядок завершения и приостановления режима.
Переработка для внутреннего потребления: понятие, содержание регулирование таможенного режима и его отличительные особенности. Условия помещения товаров под таможенный режим. Разрешение на переработку товаров. Срок действия режима. Возможные операции по переработке товаров. Таможенный контроль соблюдения требований режима переработки для внутреннего потребления. Таможенные операции в отношении продуктов переработки (товарной продукции, отходов) и остатков. Завершение таможенного режима.
Переработка вне таможенной территории: понятие, содержание, назначение и регулирование таможенного режима. Условия помещения товаров под таможенный режим. Порядок выдачи таможенным органом разрешения на переработку товаров, основания и порядок отзыва такого разрешения. Срок действия режима. Операции по переработке товаров. Таможенный контроль соблюдения требований режима переработки вне таможенной территории. Условия замены продуктов переработки иностранными товарами. Уплата таможенных пошлин, налогов. Завершение таможенного режима.
Временный ввоз: понятие, содержание, источники регулирования. Международные конвенции о временном ввозе товаров. Условия помещения товаров под таможенный режим, сроки временного ввоза. Ограничения по пользованию и распоряжению товарами. Особенности применения таможенных пошлин, налогов (полное условное и частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов). Приостановление и завершение действия таможенного режима временного ввоза.
Таможенный склад: содержание и регулирование режима. Таможенный склад как правовой режим и место нахождения товаров и транспортных средств. Требования, предъявляемые к товарам, помещаемым под режим таможенного склада. Сроки хранения товаров. Операции с товарами, находящимися на таможенном складе. Завершение действия режима.
Типы таможенных складов. Требования, предъявляемые к обустройству таможенного склада. Общий порядок учреждения таможенного склада. Условия включения в Реестр владельцев таможенных складов. Обязанности и ответствен-ность владельца таможенного склада. Взаимоотношения владельца таможенного склада с лицом, помещающим на склад товары и с таможенным органом, осуществляющим контроль за деятельностью склада.
Свободная таможенная зона: понятие, назначение и источники регулирования таможенного режима (на примере свободной таможенной зоны в Калининградской и Магаданской областях). Условия помещения товаров под таможенный режим и их нахождения под этим режимом.
Свободный склад: понятие, источники регулирования и практика применения таможенного режима.
Тема 14. Завершающие и специальные таможенные режимы
Реимпорт: понятие и сущность таможенного режима. Условия помещения товаров под таможенный режим реимпорта. Требования, предъявляемые к реимпортируемым товарам. Документы и сведения, необходимые для помещения товаров под таможенный режим. Сроки реимпорта. Порядок уплаты (возврата в федеральный бюджет) сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, субсидий и иных сумм при реимпорте товаров. Условия возврата уплаченных сумм вывозных таможенных пошлин.
Реэкспорт: понятие и сущность таможенного режима. Условия помещения товаров под таможенный режим реэкспорта. Сроки реэкспорта. Основания возврата таможенных пошлин, налогов. Применение режима реэкспорта к товарам, выпущенным для свободного обращения.
Уничтожение: содержание, источники регулирования, практика применения режима. Порядок заявления таможенного режима уничтожения. Условия помещения товаров под таможенный режим. Операции по уничтожению товаров: виды, общие требования. Таможенный контроль за уничтожением товаров. Завершение режима и порядок таможенного оформления продуктов уничтожения (отходов).
Отказ в пользу государства: содержание, источники регулирования, практика применения таможенного режима. Условия помещения товаров под таможенный режим. Последующие операции с товарами, помещенными под режим отказа в пользу государства.
Временный вывоз: понятие, сущность и источники регулирования таможенного режима. Условия помещения товаров под таможенный режим. Статус временно вывозимых товаров для таможенных целей и сроки временного вывоза. Порядок уплаты таможенных пошлин при временном вывозе товаров. Завершение таможенного режима.
Беспошлинная торговля: понятие, содержание и источники регулирования таможенного режима. Условия помещения товаров под таможенный режим беспошлинной торговли и предоставляемы льготы.
Порядок открытия магазина беспошлинной торговли и требования к его обустройству и оборудованию. Обязанности и ответственность владельца магазина беспошлинной торговли. Таможенный контроль хранения и реализации товаров в режиме беспошлинной торговли. Закрытие магазина беспошлинной торговли.
Перемещение припасов: содержание, назначение и регулирование таможенного режима. Понятие припасов, их виды и цели использования. Виды транспортных средств, на которых перемещаются припасы. Условия помещения товаров под таможенный режим. Порядок таможенного оформления и таможенного контроля припасов. Условия освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов. Использование припасов на российской таможенной территории.
Иные специальные таможенные режимы: их общие характеристики и назначение. Правовое регулирование специальных таможенных режимов. Особенности целевого перемещения товаров в соответствии с иными специальными таможенными режимами и их применения в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.
Тема 15. Специальные таможенные процедуры
Перемещение транспортных средств: правовое регулирование специальной таможенной процедуры. Соотношение процедуры перемещения транспортных средств и таможенных режимов временного ввоза, временного вывоза товаров.
Временный ввоз транспортных средств. Сроки временного ввоза. Порядок таможенного декларирования временно ввозимых транспортных средств. Требования таможенной процедуры временного ввоза транспортных средств и последствия их несоблюдения. Таможенный контроль временно ввезенных транспортных средств. Завершение временного ввоза.
Временный вывоз транспортных средств. Порядок таможенного декларирования временно вывозимых транспортных средств. Возможные операции с временно вывезенными транспортными средствами. Завершение временного вывоза транспортных средств.
Особенности таможенного оформления запасных частей и оборудования, временно ввозимых и временно вывозимых с транспортным средством.
Перемещение товаров физическими лицами (для личного пользования). Особенности таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами. Ввоз товаров физическими лицами с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (условия освобождения). Порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов. Физические лица, имеющие право на льготы. Порядок вывоза товаров физическими лицами за пределы Российской Федерации. Временный ввоз и временный вывоз товаров и транспортных средств физическими лицами. Разрешительный порядок перемещения физическими лицами отдельных видов товаров. Порядок перемещения физическими лицами наличной российской и иностранной валюты.
Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц: понятие и правовое регулирование специальной таможенной процедуры. Порядок таможенного оформления и контроля товаров, ввозимых на российскую таможенную территорию дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств и организаций. Категории иностранных физических (должностных) лиц, имеющих право на льготы. Виды и содержание предоставляемых льгот. Перемещение через таможенную границу Российской Федерации дипломатической почты и консульской вализы иностранных государств.
Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях: порядок перемещения, применение запретов и ограничений на ввоз и вывоз, уплата таможенных пошлин, налогов в отношении перемещаемых товаров. Таможенное оформление и таможенный контроль товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях. Особенности внутреннего таможенного транзита почтовых отправлений.
Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи: правовое регулирование и общие условия ввоза/вывоза товаров. Особенности таможенного декларирования товаров и уплаты таможенных пошлин, налогов. Применение специальных таможенных режимов, запретов и ограничений. Особенности таможенного контроля товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.